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国资改革至少包含13项方案多家央企正自定

发布时间:2019-07-12 23:13:48 编辑:笔名

国资改革至少包含13项方案 多家央企正自定方案

国资改革概念股频频出现上涨同时,国资改革的进程备受市场关注。

此前,国资委研究中心副主任彭建国曾经在接受《第一财经》采访时曾预计,国资改革的 1+N 的方案的公布日期会在春节之后。

至少要包含13项方案

1+N 究竟有那些方案?目前国资委没有对外公布。

但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看, 1+N 中至少要包含13项方案。

首先,1+N中的是《关于深化国有企业改革的指导意见(建议稿)》,未来在中央和国务院审定通过后,这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。在N的方面,首先从国资委层面要实现自我改革,因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。

其次,要明确好央企的分类,而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是 纲 ,分类方案就是目,纲举目张后整个改革才将体系成型。

国资委审议了两份文件:一份是《国资委监管的中央企业功能界定分类方案(征求意见稿)》。

彭建国也对本报透露,央企总体分为商业类和公益类,但实际上最终还是三类,即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商业一类是指竞争类的企业,以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的企业,同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的企业是混合所有制改革的主战场。

第二份文件是针对企业远期规划的 除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注那些要重组整合的,可看看这份文文件。它就是《中央企业布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。

混合所有制

接下来,混合所有制该出场了。

国资改革中混合所有制改革是重点工作,按照目前的会议纪要,国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法(建议稿)》。在实行混合所有制的过程中,将要试点员工持股,国资委已经审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。

下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进,先试再推。

目前市场传言的是,此次实现员工持股的试点企业将主要在商业一类企业中选取,商业二类和公益类一般不实行。

实行混合所有制后,国企需要给混合所有制企业在劳动和用工政策上松绑。同时,混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。

为此,国资委也审议了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工,实行混合所有制后队对企业负责人的监管更为重要。

目前,国资委已经审议了《中央企业领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。发展混合所有制,最需要防范的问题是国有资产流失,为此国资委准备了多份文件对此实施预防。

国资委会议讨论了《关于加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见》,审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》,审议了《关于建立国有企业经营投资追究制度的意见(送审稿)》,研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。

企业层面,除了已经确定的六家改革试点之外,据本报了解,还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。

附录

国资委召开全面深化改革领导小组20次会议摘要

第一次会议2014年1月29日审议通过了《国资委全面深化改革领导小组工作规则》、《国资委全面深化改革领导小组办公室工作细则》、《国资委全面深化改革领导小组成员单位工作细则》;审议通过了《国资委贯彻实施党的十八届三中全会 决定 相关重要举措分工方案》;研究了《国资委2014年改革工作要点》和领导小组近期工作。

第二次会议2月11日研究了《相关改革举措2014年改革工作要点》。

第三次会议3月8日审议通过了《国资委落实 中央全面深化改革领导小组2014年工作要点 实施方案》。

第四次会议3月24日审议通过了《国资委全面深化改革领导小组2014年工作要点》。

第五次会议4月21日会议审议通过了《国资委牵头的10项改革举措中长期改革实施规划》。

第六次会议5月28日会议审议通过了《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神加快推进国企改革的意见》。

第七次会议6月23日会议审议了《关于贯彻落实 中央全面深化改革领导小组会议决定事项的通知 的意见》、《关于深化国有企业改革的指导意见(建议稿)》、《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》,研究了相关试点工作,并就下一步工作进行了部署。

第八次会议6月26日会议审议了《关于成立改革试点工作专项小组和增设改革办副主任的建议》、《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法(建议稿)》,并就下一步工作进行了部署。

第九次会议会议审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》,并对下一步工作作了部署。会议审议了《国资委监管的中央企业功能界定分类方案(征求意见稿)》,并要求进一步修改完善后,征求有关部委的意见。

第十次会议8月22日会议审议确定了派驻纪检组试点企业名单。

第十一次会议8月26日会议审议了《中央企业布局结构调整总体方案(征求意见稿)》、《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》和《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见(征求意见稿)》。

第十二次会议9月29日会议审议了有关改革试点方案,并对下一步工作进行了部署。

第十三次会议10月15日审议了有关国企改革试点工作方案和《关于建立国有企业经营投资追究制度的意见(送审稿)》等文件。

第十四次会议10月17日会议审议了有关国企改革试点工作方案。

第十五次会议11月25日会议审议了《中央企业领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》及相关附件。

第十六次会议12月16日会议审议了《国资委贯彻实施党的十八届四中全会 决定 相关重要举措分工方案》和《国资委牵头的3项改革举措2015年工作要点建议》。

第十七次会议12月29日会议研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。

第十八次会议2015年1月12日会议审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。

第十九次会议1月30日会议讨论了《关于加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见》。

第二十次会议2月10日会议审议并原则通过了《国资委全面深化改革领导小组2015年工作要点》及相关文件。

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