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环境部启动生态保护红线勘界定标试点形成全

发布时间:2019-08-15 11:19:53 编辑:笔名

环境部:启动生态保护红线勘界定标试点,形成全国一张图

生态环境部4月20日在北京召开会议,部署推进山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、河南、广东、广西、海南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等16省区和新疆生产建设兵团的生态保护红线划定工作。生态环境部有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,各地要进一步增强“四个意识”,把思想和行动统一到党中央、国务院关于生态保护红线的决策部署上来,切实增强感和使命感,加快划定生态保护红线,推动建立生态保护红线制度,既把生态保护红线划得实、能落地,也让生态保护红线守得住、有权威。自2017年2月中办、国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》发布以来,各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照有关要求,国家层面出台了划定指南等一系列技术规范,地方各级党委和政府切实履行划定并严守生态保护红线的主体,生态保护红线工作取得积极进展。今年2月,国务院批准了京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份生态保护红线划定方案,山西等其余16省区将于今年年底前完成生态保护红线划定,最终汇总形成生态保护红线全国“一张图”。按照2018年生态保护红线工作进度安排,今年将重点开展以下4方面工作:一是加快形成生态保护红线全国“一张图”;二是启动生态保护红线勘界定标试点;三是加快制定生态保护红线管理办法,鼓励地方立法;四是全面启动生态保护红线监管平台建设

。会议强调,山西等16省区和兵团生态保护红线划定结果是形成全国“一张图”的关键,在划定过程中,一是要按照时间要求,倒排工期,有计划推进各项工作。二是要精益求精,始终做到科学评估、依法划定,始终做到精准落图。三是要做好部门衔接、规划衔接、上下衔接、跨区域衔接和陆海衔接五个方面的衔接工作,确保生态保护红线准确落地。山西等16省区和新疆生产建设兵团介绍了生态保护红线划定的最新进展情况,河北和重庆作了经验交流,技术专家委员会有关同志就有关技术问题进行了讲解。各有关省(区、市)环境保护厅(局)、新疆生产建设兵团环境保护局的生态保护红线管理人员,生态环境部自然生态保护司、生态保护红线工作领导小组技术专家委员会和办公室成员等共计约80余人参会。

延伸阅读

新华社:我国积极推进生态保护红线工作

新华社北京5月31日电(王立彬、高敬)作为国家生态安全底线和生命线,我国生态保护红线工作全面推进,在顶层设计、基层实践上都取得积极进展。

近日从生态环境部获悉,自2017年2月中央发布《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》以来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,国家层面不断完善生态保护红线的顶层设计,出台一系列技术规范,地方各级党委和政府切实履行划定并严守生态保护红线的主体,生态保护红线工作取得积极进展。

京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区等15省份生态保护红线划定方案已经国务院批准,山西等其他16省份划定方案已初步形成。生态环境部、国家发展改革委等部门和相关省份共同努力,采取国家顶层设计指导、地方组织,自上而下和自下而上相结合的方式,在科学评估、部门协调、规划协调、区域协调、陆海统筹的基础上,经专家论证和部际协调领导小组审核,完成了京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区等15省份生态保护红线划定工作。

启动建设国家生态保护红线监管平台。2017年10月,国家发展改革委正式批复国家生态保护红线监管平台项目,总投资2.86亿元,总建筑面积约1万平方米,将于2020年底前全面建成。国家生态保护红线监管数据库已完成设计,录入数据4类67种,数据总量23.6TB。部分成果在“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动中得到了查验和运用。

研究制定生态保护红线配套管理政策。出台《生态保护红线划定指南》等指导性文件。研究起草生态保护红线管理办法,明确生态保护红线管控要求、管理原则和监管框架等,目前已形成征求意见稿,即将征求各相关部门和地方政府意见。

据介绍,下一步有关部门将加快推动山西等其他16省份生态保护红线划定,在今年年底前形成生态保护红线全国“一张图”。制定《生态保护红线勘界定标技术规程》,在北京等15省份启动勘界定标试点,选择典型地区开展试点,打桩定界,树立标识标牌。同时,详细调查生态保护区域基础信息,建立县域生态保护红线台账系统。加快制定并发布实施生态保护红线管理办法,推动建立完善生态保护红线制度,为严守国家生态安全底线和生命线提供制度保障。

光明:生态保护红线全国“一张图”呼之欲出

光明 张蕾

“加快划定生态保护红线,推动建立生态保护红线制度,既把生态保护红线划得实、能落地,也让生态保护红线守得住、有权威。”4月20日,在部署推进山西等16省区和新疆生产建设兵团的生态保护红线划定事宜时,生态环境部相关负责人强调。今年,生态环境部将启动生态保护红线勘界定标试点,加快制定生态保护红线管理办法,全面启动生态保护红线监管平台建设,生态保护红线全国“一张图”呼之欲出。

15省市划定红线61万平方公里

2017年中办、国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《意见》),国家层面出台划定指南等一系列技术规范,地方各级党委和政府积极落实并严守主体,生态保护红线工作取得积极进展。

今年2月,国务院批准北京等15省市的生态保护红线划定方案,总面积约61万平方公里,占15省市国土总面积的1/4,涉及291个国家重点生态功能区。生态环境部自然生态保护司司长程立峰介绍。

从分类来看,各省市在划定生态保护红线时均紧密结合自己的实际情况。例如,湖北将生态保护红线区分为水源涵养区、生物多样性维护区、土壤保持区、长江中游湖泊湿地洪水调蓄区4类。在管理措施上,多个省份对生态保护红线实行区别化管理。例如,江苏规定,一级管控区实行最严格的管控措施,严禁一切形式的开发建设活动;二级管控区以生态保护为重点,实行差别化的管控措施,严禁有损生态功能的开发建设活动。

一条红线管控重要生态空间

党的十八届三中全会将划定生态保护红线作为加快推进生态文明建设的重点改革任务。《意见》将我国实施生态保护红线战略的路线图和时间表描绘如下:2017年年底前,京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线;2018年年底前,其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线;2020年年底前,全面完成全国生态保护红线划定;到2030年,生态保护红线布局进一步优化。

根据我国的主体功能区战略,国土空间可以分为城镇空间、农业空间、生态空间,实施差异化的用途管制,严格控制生态空间转为城镇空间和农业空间。“所谓生态保护红线,是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。”生态环境部副部长黄润秋指出。

根据《意见》,生态保护红线包括主体功能区规划中明确的禁止开发区域,法律法规明确保护和管理要求的区域;各地认为有必要严格保护、事关生态安全格局的重要区域,也应纳入生态保护红线。“为避免相互交叉,城镇建成区、农田范围内需要保护的区域不纳入生态保护红线。”黄润秋补充说。

红线划定后只能增不能减

为确保生态保护红线的“刚性”,国家明确了严守红线的一系列政策措施。“一是源头严防,将生态保护红线作为空间规划的基础和前提,先确定保护格局,再布局城镇化、工业化建设和资源开发活动,从源头上切断破坏生态保护红线的行为;二是过程严管,严把环境准入关,严禁任意改变用途,加强监督管理、日常巡护和执法监督,及时发现和严肃处理破坏生态保护红线的违法行为;三是后果严惩,落实生态保护红线的主体,对造成破坏和导致严重后果的党委、政府和人严肃追究。”黄润秋介绍。

地方政府是严守生态保护红线的主体。例如,北京市要求全市的生态保护红线区面积只增不减、生态功能不断提升;四川省定期对红线保护成效开展绩效考核,结果作为确定生态补偿资金的直接依据;贵州省建立领导干部任期生态保护红线制,保护不力将被问责。生态环境部南京环境科学研究所所长高吉喜提醒,各地划红线的面积比例一定要切合实际,“既不能刻意追求规模和比例、以次充好,也不要怕被套上紧箍,不敢划、不想划”。

据悉,国家发展改革委已批复国家生态保护红线监管平台建设,总投资2.86亿元,预计2020年年底前建成。“监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站点,形成‘天空地’一体化监控络,实时监控人类干扰活动。”程立峰透露。

《光明》( 2018年06月01日 01版)

澎湃:

近日,国务院批准了京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份生态保护红线划定方案,涉及生态保护红线总面积约61万平方公里,占15省份国土总面积的1/4左右。

划入生态红线的区域主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱地区,涵盖了国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产、湿地公园等各类保护地,基本实现了“应划尽划”。

并且,15省份已划定的生态保护红线共涉及291个国家重点生态功能区县域,县域生态保护红线面积平均占比超过40%。

京津冀生态红线包括37个片区

从不同区域看,京津冀区域生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制、土地沙化控制、海岸生态稳定等7大类37个片区,构成了以燕山生态屏障、太行山生态屏障、坝上高原防风固沙带、沿海生态防护带为主体的“两屏两带”生态保护红线空间分布格局。

长江经济带生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生态稳定等6大类144个片区,构成了“三区十二带”为主的生态保护红线空间格局。

其中,“三区”为川滇森林区、武陵山区和浙闽赣皖山区,“十二带”为秦巴山地带、大别山地带、若尔盖草原湿地带、罗霄山地带、江苏西部丘陵山地带、湘赣南岭山地带、乌蒙山-苗岭山地带、西南喀斯特地带、滇南热带雨林带、川滇干热河谷带、大娄山地带和沿海生态带。

宁夏回族自治区生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制等5大类9个片区,构成了“三屏一带五区”为主的生态保护红线空间格局。

其中,“三屏”为六盘山生态屏障、贺兰山生态屏障、罗山生态屏障,“一带”为黄河岸线生态廊道,“五区”为东部毛乌素沙地防风固沙区、西部腾格里沙漠边缘防风固沙区、中部干旱带水土流失控制区、东南黄土高原丘陵水土保持区、西南黄土高原丘陵水土保持区。

2020年底前将建成国家生态保护红线监管平台

生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,是最重要的生态空间。

2017年1月,中办、国办联合印发实施《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确要求,2017年年底前京津冀区域、长江经济带沿线省(市)完成生态保护红线划定。

据了解,按照《若干意见》的有关要求,北京等15省份将陆续发布实施本行政区域生态保护红线。环保部、发改委将督促指导山西等其余16省份于2018年底前完成生态保护红线划定,并做好衔接、汇总,按要求最终形成生态保护红线全国“一张图”。

目前,发改委已批复国家生态保护红线监管平台建设,总投资2.86亿元,土建前期工作已展开,预计2020年底前建成。

国家生态保护红线监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站点,形成天-空-地一体化监控络,获取生态保护红线监测数据,掌握生态系统构成、分布与动态变化,及时评估和预警生态风险,实时监控人类干扰活动,发现破坏生态保护红线的行为,并依法依规进行处理。逐步建立生态保护红线监管机制,对生态保护红线实施严密监控和严格保护,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

下一步,环保部、发展改革委将会同国务院有关部门和地方及时启动生态保护红线勘界定标,在重要位置和拐点竖立标识标牌,实现生态保护红线准确落地。抓紧研究制定生态保护红线严守政策,根据生态功能定位,明确生态保护红线差别化的用途管控、准入清单、生态保护补偿、评价考核等政策措施,最终建立生态保护红线制度。

人民:生态保护红线将形成全国“一张图”

十五省份方案获批,今年底全部完成划定

人民北京2月13日电 (赵贝佳)近日,国务院批准了京津冀3省(市)、长江经济带11省(市)和宁夏回族自治区共15省份生态保护红线划定方案。

据环境保护部自然生态保护司司长程立峰介绍,北京市等15省份划定生态保护红线总面积约61万平方公里,占15省份国土总面积的1/4左右,共涉及291个国家重点生态功能区县域,县域生态保护红线面积平均占比超过40%。生态保护红线主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱地区,涵盖国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产、湿地公园等各类保护地,基本实现了“应划尽划”。

据了解,不同区域生态保护红线内容和功能的侧重点有所不同。京津冀区域生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制、土地沙化控制、海岸生态稳定等七大类37个片区。

长江经济带生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生态稳定等六大类144个片区。

宁夏回族自治区生态保护红线包括水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失控制等五大类9个片区。

按照2017年中办、国办联合印发实施的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求,北京等15省份将陆续发布实施本行政区域生态保护红线。环境保护部、国家发展改革委将督促指导山西等其余16省份于2018年底前完成生态保护红线划定,并做好衔接、汇总,按要求最终形成生态保护红线全国“一张图”。

目前,国家发展改革委已批复国家生态保护红线监管平台建设,总投资2.86亿元,土建前期工作已展开,预计2020年底前建成。国家生态保护红线监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站点,形成天—空—地一体化监控络,获取生态保护红线监测数据,掌握生态系统构成、分布与动态变化,及时评估和预警生态风险,实时监控人类干扰活动,发现破坏生态保护红线的行为,并依法依规处理。

分会简介

中国再生资源回收利用协会农林废弃物综合利用分会探索建立规范可行的农林废弃物回收利用体系,与种养殖合作社、收储运环节、再利用企业及科研机构共同搭建平台,探索秸秆、畜禽粪便、农膜地膜及林业废弃物等农林废弃物综合利用循环模式,促进绿色生态发展。

模式征集:为了配合农业农村部农业面源污染综合治理试点项目、畜禽粪污资源化利用项目、果菜茶有机肥替代化肥项目、农用地膜回收利用示范试点项目,中国再生资源回收利用协会农林废弃物综合利用分会现征集相关农林废弃物综合利用项目模式。

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